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自主驗收≠自由驗收！未取得排污許可證也擅自作出驗收合格結論？請看驗收9條紅線！
發(fā)布時間：
2022-05-23 13:58
東莞市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布《關于2022年第一季度建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收復核檢查情況通報》顯示，此次自主驗收復核，在全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)隨機抽取的10個建設項目，僅有1個基本符合自主驗收要求！
同時，該文指出：
（一）部分建設單位未嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。部分建設單位環(huán)保主體責任意識較低，過分依賴第三方，以不專業(yè)、不懂環(huán)保要求為由，在項目建設過程中未嚴格按照環(huán)評文件及批復要求落實污染防治措施、配套建設污染防治設施，擅自變更污染防治設施處理工藝，在自主驗收過程中把關不嚴甚至不把關，導致程序不規(guī)范、內容錯漏、結論可信度低。
（二）部分環(huán)保中介公司業(yè)務水平較低。核查中發(fā)現(xiàn)，大多建設單位基本全權委托環(huán)保中介公司代辦環(huán)保相關手續(xù)（包括自主驗收），但部分環(huán)保中介公司業(yè)務水平較低，對環(huán)保相關法律法規(guī)及政策要求不熟悉，不按照相關驗收規(guī)范開展驗收工作及編制驗收報告，驗收報告粗制濫造，內容大多直接簡單復制粘貼環(huán)評報告，與實際建設情況不相符，甚至出現(xiàn)抄襲、造假等情況。
（三）部分檢測機構驗收監(jiān)測不規(guī)范。部分檢測機構未嚴格按照監(jiān)測規(guī)范要求開展驗收監(jiān)測，主要存在采樣口設置不規(guī)范、排氣筒高度不夠、未核實生產工況或治污工藝等問題，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失實，監(jiān)測結論不可信。
該文也附具了2022年第一季度建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收核查情況表（附件中點明了具體的驗收問題等，打開鏈接后點擊底部查閱文件免費查閱下載，電腦上便捷下載方式見后文） 。
根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條規(guī)定，建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：
（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產或者使用的；
（二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；
（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；
（四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；
（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；
（六）分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；
（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；
（八）驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；
（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。
根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。
違反本條例規(guī)定，建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。
企業(yè)擅自作出驗收合格結論，查處！
據(jù)了解，該企業(yè)已通過生態(tài)環(huán)境部門審批同意建設，主要從事塑膠制品生產。執(zhí)法人員檢查時企業(yè)正在生產，生產過程中產生的污染物經(jīng)污染防治設施處理后排放。現(xiàn)場該企業(yè)向執(zhí)法人員提供了竣工驗收監(jiān)測報告、自主驗收意見等資料，但未能提供排污許可證。經(jīng)執(zhí)法人員進一步核實，該企業(yè)建設項目納入排污許可管理，但卻在未取得排污許可證的情況下，擅自進行驗收，并作出驗收合格結論。根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條、第十四條的規(guī)定，納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的，建設單位不得提出驗收合格意見。執(zhí)法人員依法對該企業(yè)進行立案查處，并責令其重新開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關規(guī)定對該企業(yè)進行處罰。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)
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